金融戰(zhàn)中，SWIFT一直是公認的“核武器”。

美國白宮26日發(fā)表聲明說，為應對俄羅斯在烏克蘭境內采取軍事行動，美國與歐盟委員會、德國、法國、英國、意大利、加拿大領導人決定將部分俄羅斯銀行排除在環(huán)球銀行金融電信協(xié)會（SWIFT）支付系統(tǒng)之外，并對俄羅斯央行實施限制措施，以防其部署國際儲備削弱制裁措施造成的影響。

SWIFT是什么？為什么“踢出SWIFT系統(tǒng)”被認為是制裁手段中的“金融核彈”，影響有多大？

什么是SWIFT？

SWIFT，環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會，創(chuàng)建于1973年，總部設在比利時首都布魯塞爾，主要職能是在全球銀行系統(tǒng)之間傳遞結算信息。

SWIFT的報文傳送服務平臺、產(chǎn)品和服務將 200 多個國家和地區(qū) 11,000 多家銀行機構、證券機構、市場基礎設施和企業(yè)客戶連接在一起。據(jù)SWIFT網(wǎng)站信息，“雖然 SWIFT 并不代表客戶持有資金或管理賬戶，但是我們讓全世界的用戶社區(qū)能夠安全地進行通信、可靠地交換標準化金融報文，因此，我們得以促進全球和地區(qū)金融流動、推動世界范圍內的貿(mào)易和商業(yè)發(fā)展。”

有資料顯示，SWIFT管理層由25個董事組成，其中，美國、比利時、法國、德國、英國和瑞士各擁有兩個董事席位，其他會員國最多僅有一個董事席位。

SWIFT如何發(fā)揮作用？

SWIFT主要用于信息流傳遞，不涉及清算，亦不影響資金流，但國際清算幾乎都繞不開SWIFT。

以人民幣跨境清算為例，境外人民幣業(yè)務參加行在境內代理銀行開立清算賬戶（即人民幣同業(yè)往來賬戶），當跨境資金通過代理行模式清算時，境外參加銀行首先通過 SWIFT 系統(tǒng)將資金收付信息傳遞至境內代理銀行，境內代理銀行通過人民銀行跨行支付系統(tǒng)或行內清算系統(tǒng)代理境外參加銀行辦理資金匯劃，境內代理銀行借貸記人民幣同業(yè)往來賬戶，完成與境外參加銀行之間的資金結算。

根據(jù)SWIFT公布的數(shù)據(jù)，在基于金額統(tǒng)計的全球支付貨幣排名中，以美元和歐元為主。最新統(tǒng)計， 今年1月，人民幣在國際結算中的份額達3.2%，創(chuàng)歷史最高，繼美元（39.92%）、歐元（36.56%）、英鎊（6.30%）之后，居全球第四位。

被SWIFT排除在外，有何影響？

有觀點認為，一個國家的銀行被踢出SWIFT系統(tǒng)后果是災難性的。若某個國家被排除出SWIFT系統(tǒng)，可以類比于某自然人在社交媒體中被刪號。

國信證券研報提及，由于目前全球跨境支付的信息傳遞基本都是通過SWIFT實現(xiàn)，因此被SWIFT排除在外，意味著進行跨境支付結算將變得非常困難。而當今各個國家多少都會跟其他國家有經(jīng)貿(mào)往來，因此這會對受制裁國家的經(jīng)濟運轉產(chǎn)生很大影響。

中國國際問題研究院研究員楊希雨日前表示，在短期內，俄羅斯可以承受。原因有二：第一，普京早在行動之前，就下了一招“先手棋”。早在2014年“烏克蘭危機”爆發(fā)后，為應對美歐制裁，俄羅斯就建立了自己的金融信息交換系統(tǒng)，2018年起俄羅斯全面開啟“去美元化”。第二，美歐一旦對俄羅斯關閉SWIFT系統(tǒng)，自身也會比較痛苦。

楊希雨認為，將俄羅斯踢出SWIFT，實際上相當于將美、歐、俄三方都拉入了一場比賽，就看誰能抗得更久、熬到最后。在這場拉鋸戰(zhàn)中，俄羅斯雖然會難受，但以它的經(jīng)濟規(guī)模和體量，也不會立馬崩潰。而在俄羅斯還能承受得住的這段時間里，恰恰是美歐需要忍受痛苦的時期。

值得注意的是，根據(jù)此前報道，2021年4月29日，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫曾表示，如果俄羅斯與SWIFT支付系統(tǒng)被切斷，俄羅斯將在短時間內找到替代方案。

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道，俄羅斯央行發(fā)布的年度報告顯示，2020年，俄羅斯替代SWIFT系統(tǒng)（SPFS）的使用量相比2019年提升1倍，在俄內的使用比例達到20.6%。

另據(jù)《華爾街日報》援引一名美政府高級官員的話報道，此次制裁將為銀行間進行與俄石油及天然氣相關支付留出空間。